行政机关在没有法律--贵阳打官司好一点的律师

  原告所起诉的被告不适格，人民法院应当告知原告变更被告；原告不同意变更的，裁定驳回起诉。应当追加被告而原告不同意追加的，人民法院应当通知其以第三人的身份参加诉讼。因此，起诉的对象是否适格对原告而言是一个重要的问题。
  

  公民、法人或者其他组织直接向人民法院提韶诉讼的。作出具体行政行为的行政机关是被告。但是，作出具体行政行为的未必是行政机关。在确定被告时，必须注意以下几个特殊问题：
 

   第一，复议机姜在法定期间内不作复议决定，当事人对原具体行政行为不服提起诉讼的，应当以作出原具体行政行为的行政机关为被告；当事人对复议机关不作为不服提起诉讼的，应当以复议机婆为被告。

  第二，经复议的案件，复议机毒苣决定维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机芒阜被告；复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告。复议决定有下列情形之一的，即为“改变原具体行政行为”：改变原具体行政行为所认定的主要事实和证据的；改变原具体行政行为所适用的规范依据且对定性产生影响的；撤销、部分撤销或者变更原具体行政行为处理结果的。
    第三，两个以上行政机关作出同一具体行政行为的，共同作出具体行政行为的行政机
关是共同被告。
   

  第四，由法律、法规授权的组织所作的具体行政行为，该组织是被告。由行政机关委托的组织所作的具体行政行为，委托的行政机关是被告。

  第六，当事人不服经上级行政机关批准的具体行政行为，向人民法院提起诉讼的，应当以在对外发生法律效力的文书上署名的机关为被告。
  第七，行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以组建该机构的行政机关为被告。
    第八，行政机关的内设机构或者派出机构在没有法律、法规或者规章授权的情况下，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告。
    第九，法律、法规或者规章授权行使行政职权的行政机关内设机构、派出机构或者其他组织，超出法定授权范围实施行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以实施该行为的机构或者组织为被告。

    第十，行政机关在没有法律、法规或者规章规定的情况下，授权其内设机构、派出机构
或者其他组织行使行政职权的，应当视为委托。当事人不服提龆甜帚讼的，应当以该行政机
关为被告。
  (4)确定受诉法院
  确定受诉法院的依据是《行政诉讼法》关于级别管辖、地域管理和专属管辖的规定。其中特别要注意的是以下几个问题：
    第一，中级人民法院管辖下列第一审行政案件：确认发明专利权的案件、海关处理的案件；对国务院各部门或者省、自治区、直辖市人民政府所作的具体行政行为提起诉讼的案件；本辖区内重大、复杂的案件，即被告为县级以上人民政府且基层人民法院不适宜审理的案件、社会影响重大的共同诉讼和集团诉讼案件、重大涉外或者涉及港澳台的案件等。
 

    第二，经复议的案件，复议机关维持原具体行政行为的，由最初作出具体行政行为的
行政机关所在地人民法院管辖；复议机关改变原具体行政行为的，也可以由复议机关所在
地人民法院管辖。

   第三，对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖。原告所在地包括原告的户籍所在地、经常居住地和被限制人身自由地。行政机芒基于同一事实既对人身又对财产实施行政处罚或者采取行政强制措施的，被限制人身自由的公民、被扣押或者没收财产的公民、法人或者其他组织对上述行为均不服的，既可以向被告所在地人民法院提起诉讼，也可以向原告所在地人民法院提起诉讼，受诉人民法院可一并管辖。
  (5)认真撰写起诉状
  起诉状是人民法院对案件进行审理的基础和依据。起诉状制作的好与坏，关系着法院对案情的了解及案件的处理。因此，代理律师必须根据委托人所讲述的案件事实、证据以及自己掌握的事实材料，认真撰写起诉状，帮助委托人向法院起诉。由于《行政诉讼法》实际上规定了单独提出赔偿请求和附带提出赔偿请求两种请求行政损害的方式，所以，如果原告认为该引起争议的行政行为侵害了他的合法权益，其代理律师应在征询原告的意见后，决定是单独在起诉状中提出一个赔偿的诉讼请求，还是在提出一个诉讼请求的同时附带请求行政赔偿。    ．

  行政诉讼塞件叙诉状举例：

    行政起诉状
    原告人：张X，男，X X岁，汉族，X X省X X市人，工人，住X X市X X区X X路X号。
    被告人：X X市套安局，地址：X X市X X区X X路X号。
    请求事项
    原告人不服。X X市心安局于X X年X月X日裁决拘留15天及对肇事者刘X X赔偿医疗费。请求依法审理。
  事实及理由
  原告人张X于X X年X月X日下午X时X分，下班回家连中，见不少人围观税务工作人员王X等人收税时，一个小士弦(16岁左右)认为变税l0元过多而哭，围观群众一致认为小女羰手里的塑料筷芄总共不值10元钱。原告当时问税务干部王X：“记得收税。国家不是规定2％吗?”王X菩：“我们按8％收的。”原告说：“该收多少，就收多少，还吵吵啥。”这时另一名税务干部牛X X扯住原告的衣领，向原告左胸打了一举，原告为自卫还手打了他胸部一拳。与此同时，四、五名税务干部动手对原告拳打脚踢。原告遂与牛X X厮打在一起，后被围观群众拉开。X X市公安局工作人员不尊重原始事实真相，两次裁决拘留原告l5天。原告认为这样处理，违背了以事实为根据的原则，强行以《治安管理处罚法》第20条裁定拘留原告，毫无道理，适用法律不当。至于税务干部牛x X因伤治疗，完奎咎由自取．原告人不应负担赔偿医疗费。特请人民法院予以审理．公正判决。

  (7)到法院查阅案卷
  阅卷中要注意找出疑点、矛盾或发现某些方面的错误和疏漏。根据阅卷后得到的新的证据材料，对于参与诉讼的整体思路，还有一次调整的机会。如有必要，在法庭调查和法庭辩论时，还可以提出新的事实和理由。但是要注意，起诉状副本送达被告后，原告提出新的诉讼请求的，除非具备正当理由人民法院不予准许。
  (8)申请法院调取证据
  申请人民法院调取证据的，应当在举证期限内提交调取证据申请书。人民法院对当事人调取证据的申请，经审查认为不符合调取证据条件的，应当向当事人或者郏斥讼代理人送达通知书，说明不准许调取的理由。当事人及其诉讼代理人可以在收到通知书之日起3日内向受理申请的人民法院书面申请复议一次，法院应当在收到复议申请之日起5日内作出答复。法院经调取未能取得相应证据的，应当告知申请人并说明原因。
    (9)申请证据保全
    向人民法院申请保全证据的，应当在举证期限届满前以书面形式提出，并说明证据的名称和地点、保全的内容和范围、申请保全的理由等事项。当事人申请保全证据的，人民法院可能会要求其提供相应的担保。
    证据保全可以根据具体情况，采取查封、扣押、拍照、录音、录像、复制、鉴定、勘验、制作询问笔录等保全措施。人民法院保全证据时，可以要求当事人或者其诉讼代理人到场。